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习主席要求五级书记抓乡村振兴!这项举措很关键!

发布时间: 2018-07-26


国家主席习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示,强调实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区、各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。



落实乡村振兴战略已成为各级政府的一项重要任务,各地也已陆续出台了振兴乡村的具体举措。其中,利用农业生产和乡村生活过程中产生的有机废弃物来生产沼气和有机肥,既解决了环境污染,又改善了土壤质量,还能提供农业生产所需的肥料,并同时为乡村生活提供清洁方便的能源,所以是一种切实可行和一举多得的办法,是落实乡村振兴战略的一项关键举措。


在该关键举措的实施过程中,需要解决的问题有很多,尤其是在资金、人才和技术这三个方面:

资金从哪里来?

有机废弃物的综合利用属于能源环境产业的范畴,该产业需要政府的扶持,所以说扶持资金从哪里来就成了问题的焦点,对财政收入低的地方政府来说更是如此。资金的来源有多个渠道:第一种方法是最简单的,即利用财政收入,适用于财政收入宽裕的地方政府;第二种为增设新的税种,向生产废弃物的单位或个人收取,当然要有相应的法律依据;第三种为依靠社会上各种慈善基金的支援第四种为银行对产业扶持的专项贷款。


在这四种方法中,第二种办法最值得探。通过收税和补贴的方式,打通废弃物综合利用的物质流、资金流和数据流,今年出台了畜禽养殖环保税和生活垃圾处理费政策,提供了政策先例。资金从产生废弃物的村民和养殖企业,以及有机食品的消费者处,流入废弃物的综合利用企业(资金流);废弃物转化成清洁能源和有机肥,同时创造经济、社会和环境效益(物质流);整个过程需要政府的执法监督,并利用网络数据平台使该过程变得简单高效(数据流)。物质流驱动资金流,数据流为管理手段。

结论: 资金不是靠政府用财政资金补贴,也不是用一个行业向另一个行业输血,而是由政府搭建良性循环的市场环境,将农产品的最终消费者作为资金来源。


人才从哪里来?

启动有机废弃物综合利用工程,需要相关的专业技术和管理人才。临时培养很难解决眼前需要;招聘可以找到急需人才,但团队的磨合却又需要一个过程。可以借鉴海尔的用人理念:只为所用,不为所有。即与有工程建设和运营管理经验的企业合作,合作可以是项目承包方式,也可以是企业并购方式。若在完成农业和乡村废弃物综合利用工程建设的同时,要培养一个新的产业和经济增长点的话,就需要选择并购方式。


在选择项目承包方式时,可以在合作的过程中培养自己的核心团队。从立项开始,参与工程建设的全过程,在做中学,不但学得快、学得到位,而且能与工程建立起感情,有利于后期的运营管理。不应在项目建完后进行交接时才开始行动,原因是仅靠交接不能了解预埋件的详细情况,也没有感性认识,而且交接时的培训十分短暂,想要做到全面掌握不现实、也不可能。

结论: 临时招聘和培养不是解决人才问题的好办法,整合专业的工程技术和建设团队是上策,还要通过工程立项、建设和运营的全过程来培养后备人才。


技术从哪里来?

技术包括通用技术和专用技术两部分,这方面一直存有重视通用技术、忽视专用技术的误区。通用技术指的是废弃物综合利用技术的主体工艺和核心设备,如厌氧技术的湿发酵、干发酵和半干发酵工艺,以及搅拌机、投料泵和净化设备。通用技术比较容易引进,专用技术则较难解决:首先要找到适合当地实际情况的专用技术,然后需要掌握通用技术的人与掌握专用技术的人合作,才能融合出完美的技术方案。这对掌握通用技术的专业人员是一个很大的挑战,需要有渊博的理论知识、丰富的工程经验和很强的整合能力。

适宜的农业和农村专用技术多出自于民间,尤其是各地客观条件和风土人情不同,本土技术(或土专家)要素很有利用和参考价值。例如,有机肥的利用,要因地制宜,所以本土做法往往很实用;生活垃圾中有机废弃物的成分,因生活习惯而异;农业废弃物的收集,受经济发展水平和地理交通条件影响;废弃物和沼肥的存储,受气候和地理环境和种植品类影响。

结论: 通用技术通过合作伙伴引进,专用技术需要通用技术专家和本土专家结合,双方精诚合作,共同创造出先进实用的专用工艺技术方案。


作者:曹曼博士,来源公众号:Dr曹曼。

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